Гла­гол в пред­ло­же­нии стоит в про­шед­шем вре­ме­ни Plus-que-parfait, ко­то­рое ука­зы­ва­ет на дей­ствие про­изо­шед­шее ранее дру­го­го дей­ствия в про­шлом.

Il ne comprenait pas qui avait provoqué la panne d'hier ?

Он не мог по­нять, кто спро­во­ци­ро­вал вче­раш­нюю ава­рию?

Ответ: avait provoqué.